佐藤優の読書ノート---国家機能を強化する際に念頭におかれる、国家による「暴力の独占」という側面を記した、時宜に適った本 橋爪大三郎・著『国家緊急権』

読書ノート No.122

◆橋爪大三郎『国家緊急権』NHKブックス、2014年4月

国家緊急権』著:橋爪大三郎
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安倍政権は、国家機能を強化しようとしている。ただし、その場合、国家機能としてもっぱら念頭に置かれているのは、国家による「暴力の独占」という側面だ。この関係で、橋爪大三郎氏の国家緊急権に関する考察は、時宜に適っている。

橋爪氏は、国家緊急権についてこう定義する。

<国家緊急権とは、日本が占領されていない平時において、連合軍最高司令官に等しい超法規的な上級権力を、日本政府が行使するということに相当する。戦いに敗れポツダム宣言を受諾した日本の国民は、連合軍最高司令官の超法規的権限を理解し、それに従った。以来、半世紀あまり、憲法秩序と法の支配になじんだ日本の国民が、政府の国家緊急権を理解し、それに従うかは未知数です。>(120頁)

妥当な定義と思う。そして、国家緊急権を行使して、人権を侵害した国家指導部のその後の出処進退についてこう記す。

<国家緊急権は、民主主義の憲法秩序だからこそ、意味をもつ概念です。専制政治や独裁政治ではそもそも、こんな権限は必要がない。

国家緊急権は、したがって、民主主義と憲法秩序を守るために、行使される。たまたまその機会に遭遇した政治家は、これを運命と思い、誇りをもって、その経験を主権者である人民に、また後世の人びとに証言しなければならない。

喜んで職を辞し、喜んで所属政党を離脱し、喜んで調査特別委員会に出席・協力し、喜んで刑事訴追を受け、喜んで有罪になる。これが政府の長、命令権者であった政治家の、とるべき態度だと思います。

命令を受けて行動した政府職員は、喜んで証言に応じ、すべての真実を包み隠さず明らかにする義務がある。そして、彼らの責任を追及すべきでない。

以上を要するに、国家緊急権は、民主主義と憲法秩序をよく理解し体得した人びとだけが扱うことができる、上級問題。初級問題や中級問題でつまずいているひとは、手をつけないで下さい。しかし、日本の人びとは過去半世紀あまり、民主主義と憲法秩序に慣れ親しみ、充分に国家緊急権を理解できる下地ができていると思うのです。>(171~172頁)

理想論としてはその通りだが、実際には、政治家も官僚も「僕は悪くない」と徹底的に逃げ回り、国民も「圧制者を処刑せよ」と騒ぐであろう。

このテーマについて深く知るための「連読」3冊
・レーニン(宇高基輔訳)『国家と革命』岩波文庫、1957年
・佐藤優『国家論――日本社会をどう強化するか』NHKブックス、2007年
・クルツィオ・マラパルテ(矢野秀訳)『クーデターの技術』イザラ書房、1971年
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